工程质量从源头抓起
　　总公司副总经理　宋海江

　问：总公司为什么要制定《规范施工队伍、供热工程立项、设计、施工及工程质量控制管理规定（试行）》？
答：近期总公司组织人员对供热范围内的48个新建开发小区和公建单位住宅供热设施进行了摸底调查，发现存在较多的质量问题。如：有14个小区存在无供热检查井室或供热检查井室空间窄小、井室设施不完善的问题 ；个别小区以地沟代替检查井室；有14个小区因物业管理不善，造成庭院管网及阀门等设备腐蚀老化，影响了供热安全及供热效果；有14个小区未采用分户供热建筑或缺少锁闭阀；因设计单位工作失误，有3个小区部分新建住宅楼楼道内管道竖井狭小，无法维修等诸多问题。
　　基于这些实际情况，同时为了进一步规范公司内部施工秩序，及时解决施工队伍管理中存在的问题，确保热用户利益不受损害，树立公司良好的社会形象，本着供热工程统一管理与分级负责相结合的原则，制定了这一规定，将事后验收变为事前控制和事过程验收，特别是对隐蔽工程的监控。
问：刚才您所谈到的那些新建开发小区和公建单位住宅供热设施 存在的诸多质量问题，会为总公司日后的经营及供热工作带来哪些桎梏？
答：这些问题多数发生在开发商自行委托设计及施工的时候，总公司在接受供热申请进行并网验收时已经形成。开发商以种种理由拖延整改直至供热开始，导致部分供热用户上访，严重影响了供热效果、供热安全、损害了广大热用户的利益。此外，由于各物业公司所负责的供热设施的维护及改造情况没有有效的监管制度，因此造成物业小区供热设施的老化速度远远高于热力公司，一旦接收，热力公司将面临着大量的改造和维修压力，会给热力公司造成沉重的经济负担，也会给供热安全带来至多隐患。
问：《规定》涵盖了哪些方面？
答：主要有四个方面，工程立项、工程设计、工程施工和违章处罚。
问：《规定》的主要内容是什么？
答： 凡在集中供热规划范围内所有建筑物的庭院管网（二次线）、一次线、热力站的建设，不论用户申请还是各施工单位所外揽的扩供（改造）工程项目，均需报公司计划经营处备案立项，纳入质量管理体系控制，并按相关的程序文件要求进行统一管理与实施。由公司备案立项管理的扩供（改造）工程项目，庭院管网（二次线）、一次线、热力站原则上由热力工程设计院进行设计。由计划经营处下达设计通知单，施工图纸由基建处负责统一发放；建筑物室内、外供热设施非热力工程设计院设计的，需经热力工程设计院及相关部门进行审核。 公司备案立项管理的扩供工程项目，一次线、庭院管网（二次线）、热力站由公司统一安排，按相关规定进行施工。
问：在工程实施过程中，哪些行为属于违纪行为？公司将如何采取处罚措施？
答：对于私自承揽扩供工程设计、施工，不报公司备案立项；为承揽工程擅自与用户商签协议、承诺供热时间；故意抬高或压低工程造价，造成恶劣影响；在职职工私揽工程项目，私自转包或分包工程项目者，公司除对其单位主要负责人及直接责任人给与必要处罚外，对施工队伍取消其参与供热工程施工资格；对职工个人依厂纪厂规给予相应处罚。
问：此《规定》从何时起开始实施？
答：《规定》自2006年2月6日发文之日起实行，由计经处、基建处负责贯彻落实及监督检查。